Inspecciones y documentos ante el trabajo de menores de 16 años

Cómo debe actuar la Inspección Laboral Nacional ante esos hechos.

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13deMayode2019a las13:37

La Secretaría de Trabajo, mediante la Resolución 425publicada en el Boletín Oficial del 27/03/2019, aprobó el “Procedimiento para la Actuación de la Inspección Laboral Nacional ante la presencia de menores de 16 años trabajando”, para contar con pautas claras en las inspecciones y el instructivo para la confección de actas de infracción por trabajo infantil prohibido.

La Ley 26.390 establece que queda prohibido el trabajo de las personas menores de 16 años en todas sus formas y le recuerda a la inspección laboral que deberá ejercer las funciones conducentes al cumplimiento de dicha prohibición. La Ley 25.212 califica como una infracción administrativa muy grave el trabajo de los niños y niñas infringiendo la edad mínima de admisión al empleo.

La razón de la aprobación del Procedimiento y del Instructivo para el llenado del Acta de Infracción por Trabajo Infantil Prohibido obedece a la complejidad de las situaciones que pueden presentarse en su aplicación, por lo que se recomienda la implementación de acciones de capacitación y asesoramiento a los agentes vinculados con la tarea.

La información a consignar sobre la situación del trabajo del niño incluye:

  • Detallar la tarea, labor o función desarrollada dentro de la actividad ya identificada más arriba.
  • Establecer los días y con qué regularidad realiza la tarea para el mismo empleador.
  • Consignar cuánto tiempo hace que viene desarrollando la tarea.
  • Indicar los horarios en que realiza las tareas el niño/a.
  • Consignar si percibe algún tipo de retribución e identificar la forma: especie o dinero.
  • Indicar si el niño/a trabajador refiere a que se ha desplazado desde otra provincia/país con fines de empleo.

Si bien la regla general en materia de trabajo infantil es la prohibición, las normas habilitan excepciones que están diferenciadas en el Acta y que son el trabajo infantil artístico (Convenio OIT 138, art. 8 ratificado por Ley 24.650) y el trabajo en empresa de familia (Ley 26.390 art. 8).

Más información: La prohibción del trabajo infantil y la regulación del trabajo adolescente en el campo

Cuando el relevamiento se realice a un niño/a que se encuentra desempeñando representaciones artísticas se deberá consultar si:

  • Posee autorización extendida por la administración laboral local la que deberá ser exhibida al inspector en el momento de la fiscalización.
  • Se encuentra presente el padre, la madre o el tutor.
  • La tarea es realizada de día o de noche.
  • El niño o niña goza de períodos de descanso.
  • En el caso de que el niño/a goce de descansos indagar acerca de la duración de los mismos. En los casos en los que sea exhibida la autorización de la administración laboral provincial, la denuncia penal no se realiza. Una vez en la Agencia Territorial, se remitirá una Nota a dicha Administración Laboral, junto a las copias de las Actas.

Los hijos/as de 14 y 15 años trabajando en una empresa familiar podrán ser ocupados en empresas cuyo titular sea su padre, madre o tutor siempre que se cumplan con los siguientes 4 requisitos:

  • Que no trabajen más de tres horas diarias y hasta quince semanales.
  • Que no se trate de tareas penosas, peligrosas o insalubres.
  • Que cumpla con la asistencia escolar.
  • Y que la familia gestione y obtenga de la autoridad administrativa laboral de la jurisdicción la autorización para el trabajo de su hijo/a.

En éste caso indicar en el acta los siguientes datos:

  • Si asiste al colegio.
  • Si posee autorización otorgada por la Autoridad administrativa laboral local.
  • Consignar si las horas trabajadas por el niño/a son 3 (tres) o más y hasta 15 (quince) por semana o más.
  • Indicar si la tarea desarrollada por el niño/a es penosa (exige mucho esfuerzo o presenta una gran dificultad), peligrosa o insalubre.

Tratándose de un delito, la denuncia penal debe interponerse con carácter de urgencia y/o en un plazo razonable según las circunstancias del caso, no debiendo excederse de las 72 horas hábiles desde el hallazgo.

 

Frente a la presencia de indicios de explotación laboral que nos permita presumir la posible comisión del delito de trata de personas no se deberá confeccionar el acta de infracción por Trabajo Infantil Prohibido, sino el Acta de Indicios de Explotación Laboral, y se deberá seguir el procedimiento para la actuación de la inspección laboral nacional ante indicios de explotación laboral aprobado por la Resolución ST N° 230/18. Se debe tener en cuenta que el delito de trata de personas con fines de explotación laboral, es más grave que el delito de trabajo infantil y por lo tanto, lo subsume, explica el Dr. Carlos de Celis, especialista laboral de Arizmendi.

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