Transbordos: una declaración de guerra al puerto de Montevideo

Este frente se suma al conflicto por el dragado del Canal Martín García, al cambio de la traza del canal de navegación (alejándolo de Montevideo), y a la madre de todos los males bilaterales recientes: la pastera ex Botnia.

Según la norma, las exportaciones argentinas sólo pueden realizar transbordo en puertos argentinos o en los de aquellos países del Mercosur con los que la Argentina tiene firmados acuerdos de transporte marítimo. Como el acuerdo marco regional no fue firmado por Uruguay, el transbordo en esa plaza -tal vez el más utilizado por las exportaciones de los puertos del interior del país y, sobre todo, por el Paraguay- no se puede realizar. La aduana ya hizo efectiva la norma impidiendo el embarque de contenedores del puerto de Formosa en embarcaciones paraguayas con destino a Montevideo (ver aparte).

"Esta norma debería complementarse con una resolución de la Aduana que diga que la salida de carga del puerto de origen ya perfecciona la exportación, logrando así que el transbordo en Buenos Aires sea un simple trámite. Hoy la exportación del sur, por ejemplo, llega con despacho de removido", explicaron desde el sector armatorial local.

El consenso naviero al respecto es que se logra un fin, pero no con los mejores medios porque, a fin de cuentas, no se instrumentan medidas de promoción del transbordo en Buenos Aires, sino que se boicotea la competencia directa.

"Las navieras internacionales que levantaban carga de los puertos del Paraná o de la Patagonia y transbordaban en Montevideo ya avisaron que el transbordo se hará en puertos de Brasil", manifestó un práctico consultado sobre el impacto de la medida.

El conflicto político con Uruguay suma, así otro frente de conflicto y destroza todavía más el andamiaje débil del Mercosur.

El abogado especializado en comercio exterior, derecho aduanero y del Mercosur, Alejandro Perotti, señaló: "La norma no se sustenta en el Tratado de Asunción sobre la libre circulación de las mercaderías, ni el tratado de Montevideo sobre la libre prestación de servicios portuarios y logísticos".

Perotti incluso señaló que podría ocurrir una acción judicial en la Argentina que le solicite al juez que eleve una consulta al Tribunal del Mercosur, como sucedió en el caso de Sancor respecto de la aplicación derechos de exportación a la venta de productos lácteos a Brasil.

"Si la aplicación de esta norma es contraria al Tratado de Asunción, debería caer. Pero como parte de su base legal se sustenta en el tratado bilateral entre la Argentina y Brasil (acuerdo marítimo bilateral; ley 23.557), habría allí una justificación. Pero el Tratado de Asunción es posterior a esa ley, y tiene prevalencia", advirtió Perotti.

Desde el Centro de Navegación, en tanto, repararon también sobre la legitimidad de la norma respecto de su ámbito de aplicación: "Tettamanti no puede legislar en el Mercosur. Un acosa es que afecte el tráfico de transbordo dentro del Mercosur, donde ahí sí es autoridad de aplicación de los convenios bilaterales. Pero si la carga va a China, y transborda en Uruguay, que es en definitiva el quid de la cuestión, no tiene facultades", indicaron.