Qué se debate en la ley de biocombustibles y cuándo hay posibilidad de dictamen
Por tercera vez, las comisiones que analizan la iniciativa pasaron a cuarto intermedio y buscarán dictaminar el próximo miércoles; el proyecto oficial propone elevar los cortes de biodiesel y bioetanol, crear un mercado electrónico y establecer una transición para el biodiesel hasta 2031
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El debate por un nuevo marco regulatorio para los biocombustibles volvió a quedar en pausa en el Congreso. Por tercera vez, el plenario de las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda pasó a cuarto intermedio, esta vez en medio de cruces entre los bloques y tras la incorporación de un nuevo proyecto.
La próxima reunión quedó prevista para el miércoles, cuando buscarán avanzar con la firma del dictamen.
Desde Fundación Barbechando consideraron que, después de un año de reuniones y exposiciones de los distintos sectores, el debate técnico está prácticamente agotado. La entidad destacó que existen consensos en torno a tres ejes: aumentar los cortes, abrir el mercado y establecer precios de referencia.
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Más cortes, mercado electrónico y nuevos precios
La propuesta oficial plantea elevar el corte obligatorio de biodiesel en el gasoil del 7,5% al 10% y el de bioetanol en las naftas del 12% al 15%, ambos a partir de los 12 meses de sancionada la ley.
Para el bioetanol, se mantendría una participación del 6% para caña de azúcar y otro 6% para maíz, mientras que el porcentaje restante quedaría sin restricción de materia prima.
El proyecto también propone un mercado electrónico único para canalizar el cumplimiento mensual de los cortes obligatorios. El sistema sería público y operado por un organismo independiente, con posibilidad de que elaboradores y mezcladores negocien precios y volúmenes.
A su vez, se reemplazaría el esquema de precios máximos por precios de referencia calculados según la paridad de importación. El precio de mercado sería libre y, ante una eventual superación de esa referencia, podría habilitarse un mecanismo de excepción para autorizar importaciones.
La iniciativa incorpora además límites para evitar la concentración: en bioetanol, ninguna empresa podría superar el 20% del volumen anual del corte obligatorio; en biodiesel, el límite sería del 14% por empresa y grupo económico dentro del segmento de compañías no integradas.
Los volúmenes que excedan el corte obligatorio quedarían liberados para su comercialización. También las provincias y la Ciudad de Buenos Aires podrían impulsar bocas de expendio con mezclas superiores. El SAF, por su parte, tendría comercialización libre y quedaría fuera de los cortes obligatorios.
Biodiesel: transición hasta 2031
El proyecto contempla un período de transición para el biodiesel hasta el 31 de diciembre de 2031. Durante esos años se reduciría progresivamente la participación reservada al segmento de empresas no integradas y crecería la porción de negociación libre.
Ese segmento pasaría del actual equivalente al 7,5% del corte a 6,5% cuando entre en vigencia el corte del 10%, 5,5% en 2029, 5% en 2030 y 3% en 2031. En paralelo, la negociación libre crecería del 3,5% al 7%.
También se incorpora el co-procesamiento de materias primas no fósiles en refinerías, con topes anuales de entre 0,5% y 2%, que podrían computarse a cuenta del corte obligatorio hasta un máximo del 3%.
Cuarto intermedio y una advertencia: "La demora no es neutral"
La reunión tuvo como novedad la incorporación de un séptimo proyecto, presentado por un senador del justicialismo, para crear un Régimen de Promoción Federal para la Producción de Biocombustibles. La oposición pidió tiempo para analizar el nuevo expediente, mientras que desde el oficialismo hubo presión para avanzar con el dictamen. Finalmente, no hubo acuerdo.
En paralelo, se produjo un cambio en la conducción de la comisión de Minería, Energía y Combustibles: Flavio Fama (UCR-Catamarca) dejó la presidencia y asumió Flavia Royon (Primero los Salteños), exsecretaria de Energía de la Nación y autora de uno de los proyectos en discusión.
Para Fundación Barbechando, el sector ya expuso sus posiciones y el diagnóstico está definido. La entidad recordó que la Ley 27.640 es considerada insuficiente frente a la capacidad instalada y a las inversiones que esperan nuevas reglas.
"Lo que falta no es información, es voluntad política para cerrar el tema", sostuvo la organización, que advirtió que cada cuarto intermedio mantiene vigente el esquema actual. En ese sentido, planteó que "la demora no es neutral" y que, si el próximo miércoles tampoco se firma un dictamen, mantener el status quo pasará a ser una decisión.
La Fundación también puso a Brasil como referencia regional. Según señaló, el país convirtió la política de biocombustibles en una política de Estado, con cortes crecientes, incentivos fiscales y el desarrollo de vehículos flex-fuel, hasta alcanzar más de 370 plantas de etanol y unas 50 de biodiesel.
Desde la entidad remarcaron además que mayores cortes no implican solamente una política ambiental o industrial, sino también una herramienta para sustituir importaciones de combustibles fósiles, liberar dólares y dinamizar economías regionales vinculadas con el maíz, la soja y la caña de azúcar.
